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　　近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)識(shí)辦法》)，自2025年9月1日起施行。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中表示，近年來(lái)，人工智能技術(shù)快速發(fā)展，為生成合成文字、圖片、音頻、視頻等信息提供了便利工具，海量信息得以快速生成合成并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了生成合成技術(shù)濫用、虛假信息傳播擴(kuò)散加劇等問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注關(guān)切。

　　《標(biāo)識(shí)辦法》聚焦人工智能“生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)”關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)標(biāo)識(shí)提醒用戶辨別虛假信息，明確相關(guān)服務(wù)主體的標(biāo)識(shí)責(zé)任義務(wù)，規(guī)范內(nèi)容制作、傳播各環(huán)節(jié)標(biāo)識(shí)行為，以合理成本提高安全性，促進(jìn)人工智能在文本對(duì)話、內(nèi)容制作、輔助設(shè)計(jì)等各應(yīng)用場(chǎng)景加快落地，同時(shí)減輕人工智能生成合成技術(shù)濫用危害，防范利用人工智能技術(shù)制作傳播虛假信息等風(fēng)險(xiǎn)行為，推動(dòng)人工智能健康有序發(fā)展。

　　根據(jù)《標(biāo)識(shí)辦法》，人工智能生成合成內(nèi)容是指利用人工智能技術(shù)生成、合成的文本、圖片、音頻、視頻、虛擬場(chǎng)景等信息。人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)包括顯式標(biāo)識(shí)和隱式標(biāo)識(shí)。顯式標(biāo)識(shí)是指在生成合成內(nèi)容或者交互場(chǎng)景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)。隱式標(biāo)識(shí)是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)。

　　《標(biāo)識(shí)辦法》要求，服務(wù)提供者提供的生成合成服務(wù)屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)生成合成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識(shí)。服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識(shí)；提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動(dòng)。

　　據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條，深度合成服務(wù)提供者提供深度合成服務(wù)，可能導(dǎo)致公眾混淆或者誤認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在生成或者編輯的信息內(nèi)容的合理位置、區(qū)域進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí)，向公眾提示深度合成情況，包括“智能對(duì)話、智能寫(xiě)作等模擬自然人進(jìn)行文本的生成或者編輯服務(wù)”。

　　《標(biāo)識(shí)辦法》明確服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)文本、音頻、圖片、視頻、虛擬場(chǎng)景等生成合成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識(shí)，在提供生成合成內(nèi)容下載、復(fù)制、導(dǎo)出等功能時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保文件中含有滿足要求的顯式標(biāo)識(shí)；應(yīng)當(dāng)在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識(shí)，隱式標(biāo)識(shí)包含生成合成內(nèi)容屬性信息、服務(wù)提供者名稱或者編碼、內(nèi)容編號(hào)等制作要素信息；應(yīng)當(dāng)在用戶服務(wù)協(xié)議中明確說(shuō)明生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)的方法、樣式等規(guī)范內(nèi)容，并提示用戶仔細(xì)閱讀并理解相關(guān)的標(biāo)識(shí)管理要求。

　　對(duì)于分發(fā)平臺(tái)，《標(biāo)識(shí)辦法》要求，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)在應(yīng)用程序上架或者上線審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)提供者說(shuō)明是否提供人工智能生成合成服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)提供者提供人工智能生成合成服務(wù)的，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)其生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)相關(guān)材料。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定《標(biāo)識(shí)辦法》總體思路，一是細(xì)化已有規(guī)定?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》中提出了標(biāo)識(shí)有關(guān)要求，《標(biāo)識(shí)辦法》作為規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)識(shí)的具體實(shí)施規(guī)范。二是解決關(guān)鍵問(wèn)題。《標(biāo)識(shí)辦法》重點(diǎn)解決“哪些是生成的”“誰(shuí)生成的”“從哪里生成的”等問(wèn)題，推動(dòng)由生成到傳播各環(huán)節(jié)的全流程安全管理，力爭(zhēng)打造可信賴的人工智能技術(shù)。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全?？紤]人工智能技術(shù)發(fā)展需要，針對(duì)在文本內(nèi)容中添加隱式標(biāo)識(shí)，在多媒體文件中添加數(shù)字水印，仍是技術(shù)難點(diǎn)或可能增加企業(yè)成本，不作強(qiáng)制要求。為降低平臺(tái)企業(yè)標(biāo)識(shí)成本，提升落地實(shí)施的可操作、可執(zhí)行性，創(chuàng)新提出文本符號(hào)標(biāo)識(shí)、音頻節(jié)奏標(biāo)識(shí)、文件元數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)等低成本實(shí)施的可行方法。四是管理要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化考慮。為推動(dòng)《標(biāo)識(shí)辦法》落地實(shí)施，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》同步發(fā)布，更好地指導(dǎo)相關(guān)主體規(guī)范開(kāi)展標(biāo)識(shí)活動(dòng)。

　　據(jù)介紹，《標(biāo)識(shí)辦法》主要從立法層面提出管理要求，明確生成合成內(nèi)容制作傳播各主體的責(zé)任義務(wù)，為促進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)具體實(shí)施操作不做要求。《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式制定實(shí)施，主要提出強(qiáng)制執(zhí)行部分的標(biāo)識(shí)具體實(shí)施方式和操作方法，兩者同步推出，于2025年9月1日同步實(shí)施，以更好地指導(dǎo)相關(guān)主體規(guī)范開(kāi)展標(biāo)識(shí)活動(dòng)。