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　　3月5日，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法修正草案提請(qǐng)十四屆全國人大三次會(huì)議審議。這是現(xiàn)行代表法自1992年頒布施行以來的第四次修改。

　　目前我國有277萬多名五級(jí)人大代表。代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的基本法律。

　　代表法這次修改，有哪些值得關(guān)注的看點(diǎn)？

　　看點(diǎn)一：強(qiáng)化“人民代表”政治要求

　　人大代表，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是一份沉甸甸的責(zé)任。

　　代表法修正草案在總則部分首次寫入“踐行全過程人民民主”，明確各級(jí)人大代表堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨和國家的指導(dǎo)思想，以堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度為己任，做到政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)。

　　“這些規(guī)定將代表履職的政治要求制度化，確保代表始終堅(jiān)定政治立場、站穩(wěn)人民立場?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委國家法室主任童衛(wèi)東表示。

　　“四個(gè)機(jī)關(guān)”，是新時(shí)代人大工作和建設(shè)的新定位、新要求。代表法修正草案中新增各級(jí)人大代表“為各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)而履職盡責(zé)”，凸顯新時(shí)代人大代表工作的鮮明政治屬性。

　　同時(shí)，代表法修正草案對(duì)人大代表加強(qiáng)理論及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)也提出明確要求。“近年來，代表培訓(xùn)從‘全覆蓋’轉(zhuǎn)向‘精準(zhǔn)化’，提高了基層一線代表的履職能力，有助于我們提出更多有質(zhì)量和針對(duì)性的議案和建議?！比珖舜蟠怼不帐●R鞍山市博望區(qū)博望鎮(zhèn)永合村黨總支書記陳小妹說。

　　看點(diǎn)二：當(dāng)好國家機(jī)關(guān)、人民群眾之間的橋梁紐帶

　　人大代表是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。代表法修正草案進(jìn)一步拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制，即密切國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

　　讓人大代表與人民群眾距離更“近”——代表法修正草案完善代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，規(guī)定縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照就地就近的原則，定期組織代表開展聯(lián)系人民群眾的活動(dòng)，聽取和反映人民群眾的意見和建議。

　　人大代表在大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。全國人大常委會(huì)代表工委副主任傅文杰說：“設(shè)區(qū)的市以上各級(jí)人大代表在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位視察、開展專題調(diào)研等舉措，有利于促進(jìn)人大代表通過各種途徑和形式廣泛聽取群眾意見建議，號(hào)準(zhǔn)群眾脈搏，汲取群眾智慧?！?/p>

　　讓國家機(jī)關(guān)與人大代表互動(dòng)更“密”——代表法修正草案進(jìn)一步完善人大常委會(huì)聯(lián)系代表制度，完善“一府一委兩院”聯(lián)系代表制度。

　　目前，在全國人大常委會(huì)層面，常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系全國人大代表416名，通過與代表座談、邀請(qǐng)代表列席會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研等各項(xiàng)活動(dòng)，與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系。十四屆全國人大三次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人婁勤儉表示：“通過這種形式，基層的聲音、群眾的呼聲可直接反映到常委會(huì)，體現(xiàn)到人大的立法、監(jiān)督等工作中?！?/p>

　　“加強(qiáng)‘一府一委兩院’同人大代表的密切聯(lián)系，是接受人大和人民群眾監(jiān)督的重要體現(xiàn)，有利于促進(jìn)國家機(jī)關(guān)更好依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！蓖l(wèi)東說。

　　看點(diǎn)三：讓“良言”更好變“良策”

　　人大代表提出代表建議，從根本上講是代表人民行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。如何讓高質(zhì)量的代表建議最終轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措？

　　代表法修正草案明確，代表對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見，由本級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。