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　　習(xí)近平總書(shū)記指出，價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置效率的“牛鼻子”，抓住了它，就抓住了矛盾的主要方面。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革、完善價(jià)格形成機(jī)制等作出系統(tǒng)部署，為深化價(jià)格改革指明了方向、提供了遵循。要充分認(rèn)識(shí)價(jià)格改革的重要意義，準(zhǔn)確把握推進(jìn)改革的重要原則，切實(shí)抓好重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　一、充分認(rèn)識(shí)價(jià)格改革的重要意義

　　推進(jìn)價(jià)格改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有利于實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，保障安全穩(wěn)定供給，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

　　(一)推進(jìn)價(jià)格改革是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支撐。靈敏的價(jià)格信號(hào)是市場(chǎng)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，要求推進(jìn)價(jià)格改革，更好發(fā)揮價(jià)格信號(hào)作用，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體積極性，促進(jìn)有效投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　(二)推進(jìn)價(jià)格改革是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的應(yīng)有之義。價(jià)格是宏觀經(jīng)濟(jì)的“溫度計(jì)”。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，要求推進(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建有效應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的制度體系，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，引導(dǎo)價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格合理運(yùn)行，保障安全穩(wěn)定供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好價(jià)格環(huán)境。

　　(三)推進(jìn)價(jià)格改革是深化生態(tài)文明體制改革的內(nèi)在要求。價(jià)格機(jī)制對(duì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體、居民的生產(chǎn)和消費(fèi)行為具有重要作用。深化生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，要求推進(jìn)價(jià)格改革，加快完善資源環(huán)境價(jià)格政策，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，強(qiáng)化污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益，促進(jìn)碳減排、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　二、黨的十八大以來(lái)價(jià)格改革取得顯著成效

　　黨的十八大以來(lái)，價(jià)格改革縱深推進(jìn)，最大限度放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格由市場(chǎng)形成，對(duì)確需實(shí)行政府定價(jià)的項(xiàng)目建立健全科學(xué)定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)頂層設(shè)計(jì)，完善資源環(huán)境價(jià)格政策，取得一系列新進(jìn)展新成效。

　　(一)推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革，主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步完善。放開(kāi)種子、桑蠶繭、食鹽、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，取消已實(shí)行70多年的工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，放開(kāi)部分天然氣價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域鐵路貨運(yùn)價(jià)格、高鐵動(dòng)車組和普通旅客列車軟座軟臥票價(jià)、民航貨運(yùn)和競(jìng)爭(zhēng)性航線客運(yùn)價(jià)格。截至目前，全社會(huì)商品和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度已達(dá)97.5%。

　　(二)健全政府定價(jià)制度，建立起約束激勵(lì)并重的科學(xué)定價(jià)機(jī)制。對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的輸配電、天然氣管道運(yùn)輸、水利工程供水等，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”模式，分別制定定價(jià)辦法和成本監(jiān)審辦法，全面加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)管。完成三輪輸配電價(jià)改革，實(shí)質(zhì)性實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)收入從購(gòu)銷價(jià)差向輸配電收入的轉(zhuǎn)變，使電網(wǎng)真正成為電力系統(tǒng)的“高速公路”。創(chuàng)新天然氣跨省管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制，分4個(gè)區(qū)域?qū)嵭小耙粎^(qū)一價(jià)”，促進(jìn)加快形成“全國(guó)一張網(wǎng)”。開(kāi)展中央直屬水利工程供水成本監(jiān)審和價(jià)格校核，促進(jìn)節(jié)約用水，保障工程良性運(yùn)行。

　　(三)構(gòu)建保供穩(wěn)價(jià)制度體系，實(shí)現(xiàn)物價(jià)合理運(yùn)行。加強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品、重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)頂層設(shè)計(jì)，圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、發(fā)展生產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接、儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、預(yù)期引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等，搭建起保供穩(wěn)價(jià)“四梁八柱”。在市場(chǎng)形成價(jià)格的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控機(jī)制，如完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，明確政府托底價(jià)格，穩(wěn)定種植預(yù)期；在生豬價(jià)格過(guò)度下跌時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備收儲(chǔ)，在價(jià)格過(guò)度上漲時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備投放，防止價(jià)格大起大落，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)；明確煤炭中長(zhǎng)期合同的合理價(jià)格區(qū)間，劃邊界、穩(wěn)預(yù)期，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。

　　(四)創(chuàng)新支持綠色低碳發(fā)展價(jià)格政策，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的思路，創(chuàng)新價(jià)格政策，合理引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)行為。全面建立居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，出臺(tái)電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價(jià)政策，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)用戶合理用電。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，年節(jié)水100億立方米以上。建立健全污水、垃圾處理收費(fèi)政策，絕大多數(shù)設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋成本。

　　三、準(zhǔn)確把握推進(jìn)價(jià)格改革的重要原則