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市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議對(duì)《上海市推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定（草案）》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將規(guī)定草案及相關(guān)說(shuō)明在解放日?qǐng)?bào)、上海法治報(bào)、東方網(wǎng)（www.eastday.com）、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號(hào)上全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究修改，再提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間

2022年8月29日至9月12日

二、反映意見(jiàn)的方式

（一）來(lái)信地址：上海市人民大道200號(hào)，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法二處；郵政編碼：200003

（二）電子郵件：fgwlfec@126.com

（三）傳????真：63586583

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上海市人大常委會(huì)辦公廳

2022年8月26日

關(guān)于《上海市推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定（草案）》征求意見(jiàn)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明

一、立法背景

2020年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)一卡通。推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用，是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理、促進(jìn)“減證便民”的重要途徑，對(duì)于深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加強(qiáng)區(qū)域一體化發(fā)展等具有重要意義。開(kāi)展一卡通地方立法，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和國(guó)家相關(guān)決策部署，用法治方式促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通實(shí)踐創(chuàng)新的需要。

二、主要內(nèi)容

草案共二十四條，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

（一）明確長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通功能定位、工作目標(biāo)和基本原則。明確在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，以社會(huì)保障卡作為載體，率先在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)以及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡多用、跨省通用。逐步推動(dòng)“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，促進(jìn)跨區(qū)域居民服務(wù)便利共享。（第二條、第三條、第四條）

（二）明確長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用領(lǐng)域。明確三省一市共同編制社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通的應(yīng)用項(xiàng)目清單，明確社會(huì)保障卡可以作為公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)以及辦理住宿登記等事項(xiàng)的有效身份憑證，長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人在社會(huì)保障、就醫(yī)、交通、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域，可以享受相應(yīng)服務(wù)。（第七條至第十四條）

（三）明確推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)及先行先試相關(guān)要求。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角區(qū)域各地根據(jù)本地實(shí)際，積極開(kāi)展居民服務(wù)一卡通管理服務(wù)探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開(kāi)展先行先試。明確三省一市共同推進(jìn)數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)，落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)居民服務(wù)一卡通和“一網(wǎng)通辦”融合發(fā)展。（第十五條、第十六條）

（四）明確跨區(qū)域業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通及保障用卡數(shù)據(jù)和信息安全相關(guān)規(guī)定。明確三省一市加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，共同制定長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)異地相關(guān)業(yè)務(wù)互認(rèn)和數(shù)據(jù)互通，構(gòu)建社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用平臺(tái)支撐和安全防護(hù)體系。（第十七條、第十八條）

三、征求意見(jiàn)的重點(diǎn)

1.對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用領(lǐng)域、范圍和場(chǎng)景等方面的意見(jiàn)和建議；

2.對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡線上線下場(chǎng)景融合發(fā)展，促進(jìn)跨區(qū)域居民服務(wù)便利共享等方面的意見(jiàn)和建議；

3.其他意見(jiàn)和建議。

上海市推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定（草案）

第一條(目的依據(jù)）

為了創(chuàng)新社會(huì)管理，提升公共服務(wù)能力，保障和改善民生，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作部署以及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)江蘇省、浙江省、安徽省、上海市（以下統(tǒng)稱“三省一市”）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同研究，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條(功能定位）

本規(guī)定所稱長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通，是指在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，以社會(huì)保障卡作為載體，率先在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)以及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡多用、跨省通用。

本規(guī)定所稱社會(huì)保障卡，包括實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡。

第三條(工作目標(biāo)）