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　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月15日訊(記者 段思琦) 近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》共五部分十六條，主要內(nèi)容包括：一是總體要求，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)建立健全符合經(jīng)營(yíng)實(shí)際的合規(guī)管理制度，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。二是健全合規(guī)管理組織，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人合規(guī)管理責(zé)任，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的合規(guī)管理人員，提升合規(guī)管理能力。三是明確合規(guī)管理職責(zé)，細(xì)化合規(guī)總監(jiān)、合規(guī)管理員的主要職責(zé)。四是完善合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定《合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，深入開(kāi)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為平臺(tái)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。五是加強(qiáng)組織實(shí)施，支持平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn)考核，探索建立合規(guī)激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)積極性，形成合規(guī)經(jīng)營(yíng)良好氛圍。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局將以《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)中提升競(jìng)爭(zhēng)能力，在促創(chuàng)新、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮更加積極的作用，共同構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良好生態(tài)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍表示，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合規(guī)管理制度，特別是合規(guī)管理“責(zé)任到崗”與“職責(zé)到人”，不能流于形式，不能成為純粹紙面上的文字工作，而是要真正落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)工作之中去，實(shí)現(xiàn)合規(guī)人員對(duì)于業(yè)務(wù)的引導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，企業(yè)就要強(qiáng)化對(duì)于相應(yīng)主體的責(zé)任追究。同時(shí)，平臺(tái)合規(guī)管理制度，務(wù)必要在國(guó)內(nèi)各主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)“水準(zhǔn)對(duì)齊”“標(biāo)準(zhǔn)一致”，不能出現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之間，合規(guī)水位線差異很大的情況。另外，由于與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相聯(lián)系，這一領(lǐng)域新規(guī)則、新要求層出不窮，合規(guī)領(lǐng)域的知識(shí)更新迭代很快，因此需要強(qiáng)化合規(guī)人員關(guān)于合規(guī)領(lǐng)域的知識(shí)交流探討。通過(guò)各種形式的交流，也有助于形成各方主體對(duì)于相關(guān)規(guī)范的理解與適用方面的共識(shí)。為此就需要完善合規(guī)人員的定期溝通交流機(jī)制，共同推動(dòng)平臺(tái)合規(guī)事業(yè)的發(fā)展。

　　金華市司法局副局長(zhǎng)、浙江省法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)范良聰認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》體現(xiàn)了以合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)的監(jiān)管理念。風(fēng)險(xiǎn)防控這一監(jiān)管目標(biāo)的出現(xiàn)意味著，如何調(diào)動(dòng)監(jiān)管對(duì)象這一信息主體的積極性變得十分重要。這就要求轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，確立以監(jiān)管對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)管理行為為核心的監(jiān)管模式，全面調(diào)動(dòng)平臺(tái)主體的積極性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管者與被監(jiān)管對(duì)象的協(xié)同和風(fēng)險(xiǎn)的源頭防控。一方面需要落實(shí)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任，健全平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)管理體系，將監(jiān)管要求內(nèi)化到平臺(tái)企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，將風(fēng)險(xiǎn)防控在前端；另一方面需要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)之間的互動(dòng)交流合作，強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)的溝通和信息共享，確保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和全流程監(jiān)控，把影響控制在最小。