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　　3月13日，工業(yè)和信息化部等15部門辦公廳(秘書局、辦公室、綜合司)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)提升合規(guī)意識加強(qiáng)合規(guī)管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。其中提出，到2030年，中小企業(yè)合規(guī)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，中小企業(yè)合規(guī)服務(wù)工作體系基本形成，企業(yè)基本具備適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的合規(guī)管理意識和能力，依法合規(guī)經(jīng)營水平顯著提升，合規(guī)成為中小企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。

　　保障員工取得勞動(dòng)報(bào)酬

　　在具體措施方面，《指導(dǎo)意見》提出，明確合規(guī)管理重點(diǎn)領(lǐng)域，包括勞動(dòng)用工合規(guī)、財(cái)稅合規(guī)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量合規(guī)、安全生產(chǎn)合規(guī)、節(jié)能環(huán)保合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全合規(guī)、公司治理合規(guī)、國際化經(jīng)營合規(guī)、供應(yīng)鏈合規(guī)。

　　針對勞動(dòng)用工合規(guī)，《指導(dǎo)意見》提出，引導(dǎo)中小企業(yè)遵守勞動(dòng)法等法律法規(guī)，建立和完善勞動(dòng)用工管理制度，明確人力資源引進(jìn)、開發(fā)、使用、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)、退出等管理要求；落實(shí)勞動(dòng)合同制度，遵守相關(guān)就業(yè)和用工監(jiān)管要求，保障員工取得勞動(dòng)報(bào)酬、享受休息休假、參加社會(huì)保障、接受職業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)合法權(quán)益；為員工提供符合職業(yè)健康與安全標(biāo)準(zhǔn)的必要保障，降低健康和安全的風(fēng)險(xiǎn)；按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上用于一線職工。

　　在知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)方面，《指導(dǎo)意見》明確，引導(dǎo)中小企業(yè)遵守有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對商標(biāo)、專利、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定相關(guān)管理制度并有效執(zhí)行；及時(shí)完成權(quán)利登記或注冊；規(guī)范運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)成果，合規(guī)實(shí)施許可和轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、參展等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評估，依法合規(guī)使用他人知識產(chǎn)權(quán)，合理確定知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值，有效保障創(chuàng)新者、使用者權(quán)益，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。鼓勵(lì)中小企業(yè)開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記。

　　在財(cái)稅合規(guī)方面，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)中小企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，真實(shí)、完整記錄會(huì)計(jì)信息，建立會(huì)計(jì)檔案，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，反對財(cái)務(wù)造假和舞弊行為；依法履行納稅申報(bào)、稅款繳納和代扣代繳等義務(wù)，按規(guī)定報(bào)告納稅信息，避免產(chǎn)生欠稅，杜絕偷稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票等違法行為，建立完善清晰、可操作的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和審計(jì)制度；妥善保管財(cái)稅資料和公司印章，定期開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　此外，《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展需要等，加強(qiáng)其他相關(guān)領(lǐng)域合規(guī)管理。

　　鼓勵(lì)開展先行先試

　　《指導(dǎo)意見》提出，統(tǒng)籌推進(jìn)中小企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)。堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展先行先試。各地要積極引導(dǎo)中小企業(yè)探索合規(guī)管理組織模式和工作機(jī)制創(chuàng)新，提升企業(yè)合規(guī)專業(yè)化能力和水平。鼓勵(lì)有條件的地方依法依規(guī)在勞動(dòng)用工、職場環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、國際化經(jīng)營、出口管制等合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域探索開展促進(jìn)中小企業(yè)合規(guī)管理相關(guān)創(chuàng)新措施試點(diǎn)。鼓勵(lì)具備較好企業(yè)基礎(chǔ)、工作條件比較成熟的地區(qū)，研究出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)合規(guī)管理的相關(guān)政策措施，研究構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)機(jī)制，依法依規(guī)探索在相關(guān)評比、認(rèn)定、考核工作中引入合規(guī)方面指標(biāo)，引導(dǎo)、幫助優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提升合規(guī)管理水平。積極組織開展有關(guān)合規(guī)管理和服務(wù)的國際交流合作，推動(dòng)中小企業(yè)合規(guī)管理與國際通行規(guī)則接軌。

　　值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》還提出，各地要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)涉企法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、政策要求的宣傳解讀，積極總結(jié)和宣傳推廣地區(qū)、行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)合規(guī)經(jīng)營典型，開展“以案說規(guī)”等案件分析，幫助廣大中小企業(yè)了解合規(guī)內(nèi)涵、認(rèn)識違規(guī)危害、樹立合規(guī)意識。將合規(guī)管理納入中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才和專精特新“小巨人”、專精特新中小企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，面向中小企業(yè)經(jīng)營管理人員普及合規(guī)知識，幫助中小企業(yè)了解合規(guī)、重視合規(guī)、精通合規(guī)，推動(dòng)合規(guī)管理成為企業(yè)自覺行為。

　　同時(shí)，《指導(dǎo)意見》明確，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門研究梳理中小企業(yè)合規(guī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合規(guī)要點(diǎn)，為企業(yè)提供指引和參考。全國工商聯(lián)將加強(qiáng)法治民企建設(shè)，制定實(shí)施工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)建立和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度指引。各地要結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)中小企業(yè)從自身實(shí)際情況出發(fā)，以風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)，建立完善覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要人員的合規(guī)管理體系，在兼顧成本與效率的前提下加強(qiáng)合規(guī)管理。在選擇合規(guī)管理模式、建立合規(guī)治理結(jié)構(gòu)、培育合規(guī)文化理念、數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)合規(guī)等方面充分發(fā)揮企業(yè)自主性，以適合企業(yè)所需為宜。