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　　如何加強(qiáng)電動自行車的管理，是許多人熱議的一個話題。聯(lián)辦財經(jīng)研究院召開的城市新型交通模式治理研討會對該問題進(jìn)行了深入的討論。與會者有原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)，原建設(shè)部部長汪光燾，國創(chuàng)會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、原中共中央黨校副校長李君如，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東，交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心主任張柱庭，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社副總編劉學(xué)軍等。

　　目前，中國的電動自行車保有量已達(dá)到3.5~4億輛，約每三個成年人就擁有一輛，基本達(dá)到飽和水平。這一巨大的保有量是由我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、居民出行特征以及交通基礎(chǔ)設(shè)施體系等多種因素共同促成的。電動自行車比私家汽車、出租車更實惠，比自行車更適合日常中長程出行，比公交和軌道交通更方便靈活，在居民日常出行中扮演了重要角色，一定時期內(nèi)難以被其他交通方式取代。此外，國內(nèi)市場的繁榮也促成了中國電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，造就了頗有規(guī)模的國際市場，年出口額已達(dá)到了50億美元左右。

　　三大問題如何破解？

　　電動自行車的高速發(fā)展也帶來了顯而易見的問題。一是安全問題，在行車安全方面，電動自行車速度較快、重量較大，加之很多駕車人交通規(guī)則意識淡漠，早已成為新一代馬路殺手；在充電安全方面，電動自行車相關(guān)的火災(zāi)已經(jīng)超過了一年兩萬起，許多造成重大傷亡的火災(zāi)都是由電動自行車充電引發(fā)的；而私自改裝、改造電動自行車，更加重了這兩種安全問題。二是秩序問題，電動自行車的體積明顯大于自行車，數(shù)量遠(yuǎn)多于汽車，占用了較多的道路資源和停車資源，不規(guī)范的行車和停車行為，又大大加劇了問題。三是與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題，電動自行車和其他新興交通出行方式一起，對傳統(tǒng)出行方式構(gòu)成了重大沖擊，出租車和公交車從業(yè)人員的生計受到了極大挑戰(zhàn)。

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)

　　我們要如何處理電動自行車發(fā)展與以上諸問題間的矛盾？毫無疑問，需要走法治道路，實現(xiàn)全鏈條治理。最直接的一點是，交通法規(guī)必須得到嚴(yán)格執(zhí)行。在中國的街道上，(電動)自行車逆行、闖紅燈隨處可見，無論多少道路資源都經(jīng)不起這樣濫用。反觀另一個自行車王國荷蘭，無論是機(jī)動車道還是非機(jī)動車道都遠(yuǎn)比中國狹窄，自行車流量極大，但交通井井有條，事故并不多見。其原因之一就是車輛、行人普遍遵守規(guī)則。在荷蘭，違反交通規(guī)則的代價極高：如自行車/電動自行車闖紅燈罰款120/210歐元；拿著手機(jī)騎車，罰款160/290歐元；車燈或鈴鐺壞了，罰款70歐；剎車壞了，罰款45歐；違規(guī)停車，罰款40歐。荷蘭的人力成本高，無法雇傭太多警察，并不會每次違反交通規(guī)則都被抓到，但一旦被抓到罰款，違規(guī)者是非?！叭馓邸钡摹Ｒ揽繃?yán)罰形成普遍遵守規(guī)則的風(fēng)氣之后，人人都可以感受到良好的秩序帶來的通暢和便利，屆時再有違規(guī)者，人人側(cè)目，違規(guī)的道德壓力大增，幾乎不必警察出面維持秩序了。

　　2、嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)

　　電動自行車生產(chǎn)企業(yè)也是治理的重要環(huán)節(jié)。質(zhì)量不合格、甚至易燃易爆的電池出廠，超速超重的車輛出廠上路，生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任無可推卸；出廠車輛符合國標(biāo)，卻為消費者自行改裝超速、超重、超電壓、超功率提供方便的生產(chǎn)企業(yè)(及相關(guān)經(jīng)銷商、維修點)也難辭其咎。相對于零散的個人消費者，生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任更重更集中，更適合集中監(jiān)督管理。

　　3、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、強(qiáng)化科技支撐

　　電動自行車治理，除了完善制度機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實之外，還應(yīng)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、強(qiáng)化科技支撐。例如，在產(chǎn)學(xué)研各界的努力下，電池技術(shù)不斷進(jìn)步，總體朝著充電更快、續(xù)航更久、使用更安全的方向發(fā)展；智能充電柜、分布式換電網(wǎng)絡(luò)使居家充電不再有必要，甚至還能實時監(jiān)控電池健康狀態(tài)；各個充電口安裝了單獨的溫控、斷電和消防設(shè)施；行車速度有自動監(jiān)控和提醒；停車地點有電子圍欄……

　　創(chuàng)新的主角：共享電動自行車企業(yè)

　　電動自行車領(lǐng)域的科技創(chuàng)新并非無本之木，而需要一定產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系支撐。目前看來，最具有創(chuàng)新能力和動力的生態(tài)位非共享電動自行車企業(yè)莫屬。一方面，共享電動自行車企業(yè)規(guī)模大、資金雄厚，研發(fā)能力強(qiáng)，又多具有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)背景，善于采集傳統(tǒng)企業(yè)無從利用的各種數(shù)據(jù)作為進(jìn)一步創(chuàng)新的依據(jù)，擅長快速迭代，根據(jù)消費者和監(jiān)管部門的反饋迅速做出各種微創(chuàng)新。另一方面，共享電動自行車企業(yè)規(guī)模大、企業(yè)數(shù)量很少，遠(yuǎn)比生產(chǎn)企業(yè)、個人用戶容易監(jiān)管，一旦出現(xiàn)不符合國標(biāo)的車輛或電池，很容易被追責(zé)，無可遁逃；用戶的違規(guī)行車、停車等行為所帶來的責(zé)罰和輿論譴責(zé)，也勢必由共享電動自行車企業(yè)分擔(dān)乃至全部承擔(dān)。因此，共享電動自行車不僅會替代更多的私家電動自行車，從“量”上減輕電動自行車帶來的社會問題，更會從“質(zhì)”上解決問題。

　　共享電動自行車已解決安全和秩序問題