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　　新華社北京3月8日電　

　　第十四屆全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會

　　關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告

　　(2025年3月8日第十四屆全國人民代表大會第三次會議主席團(tuán)第二次會議通過)

　　十四屆全國人大三次會議主席團(tuán)：

　　第十四屆全國人民代表大會第三次會議審查了國務(wù)院提出的《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》、《2024年全國預(yù)算執(zhí)行情況2025年全國預(yù)算(草案)》。全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞黨和國家工作大局，按照高質(zhì)量做好新時代人大工作的要求，依法認(rèn)真開展預(yù)算審查工作。在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)代表大會期間各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審查意見，對預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案又作了進(jìn)一步審查。國務(wù)院根據(jù)審查意見對預(yù)算報(bào)告作了修改。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、2024年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好

　　國務(wù)院報(bào)告的2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況：(一)全國一般公共預(yù)算收入219702億元，為預(yù)算的98.1%，加上調(diào)入資金和使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，收入總量為245113億元；支出284612億元，完成預(yù)算的99.7%，加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出總量為285713億元；收支總量相抵，全國財(cái)政赤字40600億元，與預(yù)算持平。(二)全國政府性基金預(yù)算收入62090億元，為預(yù)算的87.7%，加上2023年結(jié)轉(zhuǎn)收入、超長期特別國債收入、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入，收入總量為111482億元；支出101478億元，完成預(yù)算的84.4%。收支執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)相差較多，主要是地方國有土地使用權(quán)出讓收入下降并相應(yīng)減少支出安排。(三)全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6783億元，為預(yù)算的114.5%；支出3129億元，完成預(yù)算的95.3%，調(diào)入一般公共預(yù)算3707億元。(四)全國社會保險基金預(yù)算收入118945億元，為預(yù)算的101.2%；支出106061億元，完成預(yù)算的99.3%；本年收支結(jié)余12884億元，年末滾存結(jié)余143372億元。(五)經(jīng)十四屆全國人大常委會第十二次會議批準(zhǔn)，增加地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額6萬億元置換存量隱性債務(wù)，地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額調(diào)整為355185.08億元。2024年末，中央財(cái)政國債余額345724億元，地方政府一般債務(wù)余額167013億元、專項(xiàng)債務(wù)余額308358億元，都控制在全國人大及其常委會批準(zhǔn)的債務(wù)限額以內(nèi)。預(yù)算草案中對有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況作了說明。

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院和地方各級人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央決策部署，落實(shí)十四屆全國人大二次會議有關(guān)決議要求，按照積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效的要求，加力落實(shí)存量和增量政策，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，努力完成預(yù)算，兜牢“三?！钡拙€，扎實(shí)有力做好民生保障，有序有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時也要看到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中還存在一些困難和問題，主要是：財(cái)政收入持續(xù)增長壓力較大，一些地方非稅收入占比過高，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降；預(yù)算統(tǒng)籌能力有待提升，預(yù)算、資產(chǎn)、債務(wù)管理銜接不夠；有些政府投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、效益不高，帶動社會投資作用有待增強(qiáng)；一些地方財(cái)政收支矛盾較大，基層財(cái)政運(yùn)行面臨困難；地方政府債務(wù)長效監(jiān)管機(jī)制有待建立健全，債務(wù)資金使用效益有待提升；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為仍時有發(fā)生，財(cái)會監(jiān)督力度需持續(xù)加大。要高度重視并認(rèn)真研究這些困難和問題，采取有效措施著力加以解決。

　　二、2025年預(yù)算草案總體可行

　　國務(wù)院提出的2025年中央和地方預(yù)算草案：(一)全國一般公共預(yù)算收入219850億元，比2024年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長0.1%，加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，收入總量為240405億元；支出297005億元，增長4.4%；赤字率按4%左右安排，全國財(cái)政赤字56600億元。(二)全國政府性基金預(yù)算收入62499億元，增長0.7%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、超長期特別國債收入、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國債收入、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入，收入總量為124884億元；支出124884億元，增長23.1%。(三)全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6328億元，下降6.7%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，收入總量為6382億元；支出2823億元，下降9.8%，調(diào)入一般公共預(yù)算3559億元。(四)全國社會保險基金預(yù)算收入124472億元，增長4.6%；支出113376億元，增長6.9%；本年收支結(jié)余11096億元，年末滾存結(jié)余154468億元。中央財(cái)政國債限額418608.35億元；地方政府一般債務(wù)限額180689.22億元，專項(xiàng)債務(wù)限額399185.08億元。