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　　農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國具有重要意義。近幾年的中央一號文件多次對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作作出部署。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

　　各地農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國有109.4萬個主體開展社會化服務(wù)，服務(wù)帶動小農(nóng)戶9400多萬戶，年服務(wù)面積21.4億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積16.1億畝次。

　　提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

　　“現(xiàn)在留在村里種地的農(nóng)民多為老人。”湖北省荊門市掇刀區(qū)團林鋪鎮(zhèn)洪橋村黨支部書記楊道軍說，荊門市工業(yè)較為發(fā)達(dá)，村里多數(shù)青壯年選擇進(jìn)城打工，只剩下老人種地。同時，受限于勞動能力和機械化水平，原本可以“稻油輪作”的耕地，只能種一季水稻，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收益都受到影響。

　　隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，“80后”不想種地、“90后”不懂種地、“00后”不問種地，“誰來種地”“怎么種地”成為當(dāng)下農(nóng)村亟待解決的難題。

　　同時，“大國小農(nóng)”仍是我國的基本國情農(nóng)情。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，不易通過大規(guī)模機械化作業(yè)降低成本、提高效益。

　　湖北省供銷農(nóng)服集團有限公司副總經(jīng)理劉超說，以江漢平原水稻種植為例，過去有些小農(nóng)戶承包地塊小且分散，農(nóng)機手不愿意接這樣的活，往往需要搭周邊大戶的“順風(fēng)車”。現(xiàn)在，農(nóng)戶將土地交給供銷社服務(wù)主體全程托管，統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機作業(yè)，既能及時、低價服務(wù)小農(nóng)戶，也能降低農(nóng)機轉(zhuǎn)場頻次和空駛成本，機手和農(nóng)戶都能受益。以前，農(nóng)戶耕種防收的機械作業(yè)費近340元/畝，全程托管后只要270元/畝，每畝節(jié)省了近70元。

　　中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會副會長姜長云認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下，有效幫助小農(nóng)戶降本增效。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中采購和優(yōu)化組合，以及對農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備優(yōu)化利用，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

　　探索多元服務(wù)模式

　　在鎮(zhèn)上開著奶茶店，村里還種了170多畝地，安徽省阜陽市阜南縣朱寨鎮(zhèn)種植大戶莊開封卻顯得很輕松。

　　莊開封告訴記者，去年他把土地托管給中國供銷集團旗下中農(nóng)集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司(以下簡稱“中農(nóng)農(nóng)服”)后，種地省心多了。

　　中農(nóng)農(nóng)服為莊開封的170多畝耕地提供全程托管服務(wù)，包括化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)和全程機械化作業(yè)，并在作物生長關(guān)鍵期提供田間技術(shù)管理，保障作物生長。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕種管收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

　　從各地實踐看，近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管推廣力度非常大，已成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)一大亮點。

　　2013年，供銷合作社系統(tǒng)率先在全國推廣土地托管服務(wù)，實行“農(nóng)民進(jìn)城打工、供銷社給農(nóng)民打工”。目前，供銷合作社系統(tǒng)采取聯(lián)合社幫扶、企業(yè)帶動等多種方式，培育基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社有企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體1.5萬個，建立生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心1.7萬個、莊稼醫(yī)院6.3萬個。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月，供銷合作社系統(tǒng)全資控股企業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)2.6億畝次，其中耕種防收全程托管1590萬畝。

　　農(nóng)服公司、農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)機合作社、種糧大戶等主體也積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，有全程式、菜單式、入股式托管等多種形式。

　　成都豐云農(nóng)服科技有限公司市場部部長黃婷介紹，公司根據(jù)用戶需求匹配資源。由于種糧大戶具備一定能力，階段性提供專家技術(shù)指導(dǎo)和具體服務(wù)即可；小戶托管則是通過村集體整合，規(guī)?；峁┩泄芑虬胪泄芊?wù)。

　　中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會副會長符純?nèi)A分析，當(dāng)前，農(nóng)資行業(yè)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)正在由單一服務(wù)向多元化、多層次服務(wù)發(fā)展，由單一環(huán)節(jié)向多環(huán)節(jié)、全鏈條發(fā)展，由單打獨斗向合作化、區(qū)域化發(fā)展，由簡單機械化向科技化、綠色化發(fā)展。

　　“托管服務(wù)還可以從產(chǎn)中環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)前環(huán)節(jié)和產(chǎn)后環(huán)節(jié)。”中農(nóng)農(nóng)服副總經(jīng)理吳凱旋提到，秸稈處理曾經(jīng)讓農(nóng)戶很頭疼，現(xiàn)在公司通過聯(lián)合養(yǎng)殖場、飼料加工廠、保險公司等，創(chuàng)新推出新模式，將地頭的秸稈打捆、運走，經(jīng)過深加工后作為飼料賣給養(yǎng)殖場，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展了綠色農(nóng)業(yè)。

　　增強可持續(xù)發(fā)展能力

　　在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的同時，服務(wù)發(fā)展不平衡、能力不足等問題凸顯，制約了服務(wù)效能提升，亟待解決。