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“你們法制科在哪里？我要提行政復(fù)議！”2月份，徐匯區(qū)稅務(wù)局三樓大廳里出現(xiàn)了一位情緒激動的女士。值班的涉稅爭議咨詢調(diào)解中心的接待人員立刻注意到了她，擁有豐富經(jīng)驗的接待人員知道，這時候納稅人最需要的是耐心的傾聽。

原來，這位陳女士的因家庭房產(chǎn)糾紛和別人打了官司，法院判決后，在執(zhí)行過程中經(jīng)執(zhí)行調(diào)解又變更了原來的判決認(rèn)定。不過在變更時，法院沒有出具相應(yīng)的調(diào)解書或執(zhí)行文書予以確認(rèn)變更后的稅額。目前，該案法院已執(zhí)行完畢，陳女士已經(jīng)收到法院調(diào)解變更后的執(zhí)行款，但在繳納稅款時卻發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)按照原判決書認(rèn)定的數(shù)額征稅。

由于數(shù)額不同造成的征稅額前后相差4萬余元，陳女士難以接受，就到稅務(wù)局來討個說法?！鞍凑斩愂辗珊统绦蛞?guī)定，這種情況需要執(zhí)行的法院出具相應(yīng)的法定文書予以確認(rèn)，否則稅務(wù)機關(guān)只能依原判決文書中確定的房產(chǎn)份額予以征稅?！苯哟藛T解釋。鑒于此案已經(jīng)執(zhí)行完畢，陳女士也表示法院不會再出具新的文書。

從法理來看，稅務(wù)局的征稅行為是依法履行職責(zé)；但從柔性執(zhí)法和行政和諧的理念來看，納稅人實際的合理需求和合法權(quán)益需要保障。面對這種兩難情況，稅務(wù)公職律師咨詢調(diào)解工作機制發(fā)揮了重要的作用。

稅收法律法規(guī)紛繁復(fù)雜，現(xiàn)實中常出現(xiàn)涉稅爭議。為快速響應(yīng)納稅人訴求，在行政復(fù)議、行政訴訟程序前就化解爭議，各地稅務(wù)部門落實國家稅務(wù)總局部署，積極應(yīng)用“楓橋經(jīng)驗”建設(shè)公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

2016年，徐匯稅務(wù)局引入公職律師咨詢調(diào)解工作機制；2017年，上海修訂了《上海市稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解實施辦法》，要求主動加強與納稅人的有效溝通，運用行政和解、調(diào)解等途徑，促進(jìn)行政爭議的多元化實質(zhì)化解。?多年來，徐匯稅務(wù)公職律師成功化解了多起納稅人的稅收爭議糾紛，其中，既有較為專業(yè)的大學(xué)教師職務(wù)發(fā)明涉稅爭議，也有個人社保費、房產(chǎn)稅收等涉及社會民生的復(fù)雜案件。?“發(fā)生涉稅爭議時，解決問題的關(guān)鍵是提前介入，強化溝通服務(wù)意識，并樹立全程化解的思路?！毙靺R區(qū)稅務(wù)局政策法規(guī)科相關(guān)負(fù)責(zé)人黃萍介紹說，這項工作需要及時介入了解情況，及時加強與納稅人溝通，切實了解納稅人訴求。同時，也要加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各部門間的溝通，切實了解政策的依據(jù)和范圍，更好地研判問題的癥結(jié)和爭議點。?黃萍強調(diào)，在復(fù)議處理過程中，公職律師工作的挑戰(zhàn)性在于思考如何在維護(hù)國家稅收權(quán)益的前提下，維護(hù)納稅人最大的合法權(quán)益，尋求國家稅收權(quán)益、社會公共利益和納稅人個人權(quán)益的最佳平衡，尋求用調(diào)解、化解的思路來實現(xiàn)多方共贏，而非簡單的“一判了之”。?在陳女士的案例中，區(qū)局公職律師積極與相關(guān)法院承辦法官聯(lián)系對接，反復(fù)溝通了解核實情況。公職律師咨詢調(diào)解中心建議由徐匯區(qū)稅務(wù)局向法院發(fā)去公函，請法院提供相關(guān)證據(jù)材料，便于稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)計稅依據(jù)。?“上海市突發(fā)的疫情狀況對相關(guān)工作造成了一定影響，好在通過我們的努力，法院提供了相關(guān)證據(jù)材料，區(qū)局據(jù)此確定了計稅依據(jù)，實質(zhì)性化解了爭議?！毙靺R區(qū)稅務(wù)局法制科公職律師吳龍介紹，這種化解調(diào)解的措施不僅最大程度解決了納稅人的合理訴求，讓討個說法的陳女士真正有了一個說法；同時也維護(hù)了稅務(wù)機關(guān)征稅的權(quán)威性和合法性，合理性。?隨著便民辦稅春風(fēng)行動的推進(jìn)，徐匯涉稅爭議咨詢建設(shè)正在不斷強化。公職律師、法制干部和法律人才等積極為納稅人、復(fù)議申請人在爭議發(fā)生時提供全面周到的涉稅咨詢服務(wù)，著力發(fā)揮調(diào)解糾紛的功能，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。