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近日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。為了便于理解《行動(dòng)計(jì)劃》，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、編制背景

我國電力碳排放在國家總排放中占比近50%，推動(dòng)電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重中之重。電力能源供給將由主要依靠傳統(tǒng)煤電逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽匡L(fēng)電、光伏等低碳排放的新能源發(fā)電，能源生產(chǎn)將從主要依靠資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽垦b備，電力裝備成為落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和支撐。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，推進(jìn)能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，工業(yè)和信息化部等五部門在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》。

二、總體考慮

《行動(dòng)計(jì)劃》緊緊圍繞碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)各部門政策間的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)電力裝備持續(xù)健康發(fā)展。

（一）突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略和推進(jìn)能源強(qiáng)國建設(shè)背景下，聚焦解決電力裝備發(fā)展中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、特點(diǎn)問題。注重可操作性，圍繞供給結(jié)構(gòu)改善，電網(wǎng)輸配保障效率提升等目標(biāo)，部署了重點(diǎn)任務(wù)和措施。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，在發(fā)展方向上，既加快傳統(tǒng)煤電裝備改造升級(jí)，又大力發(fā)展新能源裝備，實(shí)現(xiàn)電力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與安全可靠供應(yīng)相統(tǒng)一；在發(fā)展路徑上，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，既注重研發(fā)創(chuàng)新，又支持“走出去”，在新發(fā)展格局下推進(jìn)電力裝備高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。注重強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)和創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，著力加強(qiáng)共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)供給，完善技術(shù)服務(wù)體系，健全政策支持體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和示范引領(lǐng)。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，瞄準(zhǔn)電力裝備創(chuàng)新發(fā)展方向，建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。注重示范引領(lǐng)，開展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持試點(diǎn)應(yīng)用，培育應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以高端智能綠色發(fā)展為方向，以綠色低碳科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以應(yīng)用創(chuàng)新及示范推廣為抓手，加快構(gòu)建支撐能源清潔生產(chǎn)和能源綠色消費(fèi)的裝備供給體系，推動(dòng)電力裝備高質(zhì)量發(fā)展，助力碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。通過5-8年時(shí)間，電力裝備供給結(jié)構(gòu)顯著改善，保障電網(wǎng)輸配效率明顯提升，高端化智能化綠色化發(fā)展及示范應(yīng)用不斷加快，國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本滿足適應(yīng)非化石能源高比例、大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。煤電機(jī)組靈活性改造能力累計(jì)超過2億千瓦，可再生能源發(fā)電裝備供給能力不斷提高，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝備滿足12億千瓦以上裝機(jī)需求，核電裝備滿足7000萬千瓦裝機(jī)需求。

四、重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)圍繞火電裝備、水電裝備、核電裝備、風(fēng)電裝備、太陽能裝備、氫能裝備、儲(chǔ)能裝備、輸電裝備、配電裝備、用電裝備等電力裝備10個(gè)領(lǐng)域，提出六項(xiàng)行動(dòng)。

（一）裝備體系綠色升級(jí)行動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)輸配用電裝備供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦火電裝備、水電裝備、核電裝備、風(fēng)電裝備、太陽能裝備、氫能裝備、儲(chǔ)能裝備、輸電裝備、配電裝備、用電裝備等電力裝備10個(gè)領(lǐng)域，圍繞新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，加速發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備，提升輸變電裝備消納保障能力，加快推進(jìn)配電裝備升級(jí)換代、提高用電設(shè)備能效匹配水平，推進(jìn)資源循環(huán)利用。

（二）電力裝備技術(shù)創(chuàng)新提升行動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。在電力裝備領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群。