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有的機電井房門殘破不堪，有的只剩一個深坑，有的電表壓根沒連接電線……近日，國務院第九次大督查第二督查組在內蒙古自治區(qū)通遼市發(fā)現(xiàn)，科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、科爾沁區(qū)等多地不同程度存在農田機電井損毀、廢棄的現(xiàn)象。

“新華視點”記者了解到，近年來，通遼市爭取中央及自治區(qū)各類項目資金，為開展土地整治、高標準農田、節(jié)水灌溉農業(yè)等重大項目建設，配套建設了大量農田機電井。為何國家投入大量資金建設的農田機電井使用效果不佳，甚至“打了水漂”？

一些機電井淪為“擺設”，建完卻不能使用

科左中旗寶龍山鎮(zhèn)西查干吉嘎查廣袤的玉米地里，矗立著一幢幢橙頂粉墻的機電井房，如同童話里的小城堡。然而走進里面，景象卻令人大跌眼鏡。

俯瞰玉米地里的機電井房，在陽光照射下宛如童話里的城堡。（國務院大督查第二督查組供圖）

督查組發(fā)現(xiàn)，這里一些機電井房門口長滿雜草，有的房門早已殘破不堪，井房內部有的只剩一個深坑，灌溉用的管道、電表不翼而飛。有的機電井電表讀數(shù)顯示為零，有的電表壓根沒連接電線。

據(jù)當?shù)卮迕穹Q，這批機電井大約在2012年前后建成?！皬囊婚_始就不能正常使用。”村民郝大媽反映，“地里的機電井沒法用。前些年干旱的時候，只能拉著柴油發(fā)電機和大泵，從多年前大隊打的土井里抽水澆地，費時費錢?！?/p>

機電井不能正常使用的情況，在其他旗縣不同程度存在。

督查組從電力部門后臺抽取了2363臺農村機電井變壓器用電量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在最近3年中，這些機電井中用電量為零的多達五成，這意味著有一半建成就閑置。

建設驗收管理環(huán)節(jié)均存疏漏

2014年，科左后旗雙勝鎮(zhèn)新街基村在國家高標準農田建設項目資金支持下打了29眼機電井。村民反映，這些井多年沒有通電使用。而項目驗收材料則顯示，這些機電井當年曾進行過8小時的通電試水。

當?shù)毓╇姴块T證實，驗收期間并未收到臨時通電申請。當年在驗收報告上簽字的村干部表示，施工單位只是“拿出一張井房里的設備單據(jù)，讓我對一下簽個字”。

有的工程資料前后矛盾。通遼市科左后旗國土資源局的一個項目驗收記錄顯示，2013年10月13日至11月4日，施工方和監(jiān)理方陸續(xù)對該項目62眼機電井進行了抽水試驗，均達到設計出水量要求。但該項目施工日志卻顯示，2013年11月5日至11月15日項目才陸續(xù)安裝了62眼機電井的水泵。抽水試驗、施工時間前后矛盾。

督查組了解到，近年來科左后旗新建的農田水利設施，是由發(fā)改局、財政局、國土局、水務局、農牧局、民委等多個部門申請項目資金實施的。這些部門在爭取項目資金時態(tài)度積極，一旦竣工驗收完畢，就按“誰受益、誰維護”原則移交村集體，很少繼續(xù)對這些農田水利設施履行監(jiān)督、管理責任，重建設輕管理傾向十分明顯。

該旗查日蘇鎮(zhèn)負責人反映，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利設施完工后，主管單位就再也沒有對各村機電井的維護提供過資金、技術、管理等實質性支持。其他地方也有農民反映，機電井需要維修時，村上讓找鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里又讓找村里，多次撥打12345熱線反映也沒人理。

組建專班進駐科左后旗，對全市進行排查整改

《農田水利條例》第四條規(guī)定，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域農田水利的管理和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關部門按照職責分工做好農田水利相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助上級人民政府及其有關部門做好本行政區(qū)域農田水利工程建設和運行維護等方面的工作。

2019年科左后旗印發(fā)《科左后旗農田水利基礎設施建設與管護辦法（試行）》，其中明確：農田水利基礎設施管護責任主體為各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府和嘎查村（分場）村委會。管護主體應當在農牧、水務、發(fā)改、財政、自然資源、林草等項目主管部門的指導下，確定管護單位和個人。

通遼市政府負責人坦承，雖然市里、旗里都對農田水利設施的管護制定了相關的制度，但實際上執(zhí)行的效果卻不盡如人意。

機電井房門外長滿雜草，內部空空如也。（國務院大督查第二督查組供圖）

督查組還發(fā)現(xiàn)，在農田水利設施建設各類項目資金落實的過程中，中央資金有效發(fā)揮了引導作用，但地方特別是市縣的配套資金很多時候都未撥付到位，影響建設質量和后期管護。