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　　中國證券報記者8月27日獲悉，工業(yè)和信息化部日前印發(fā)的《關于優(yōu)化業(yè)務準入促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》提出，研究設立新型衛(wèi)星通信業(yè)務，進一步擴大向民營企業(yè)開放；鼓勵民營企業(yè)依法依規(guī)利用各類高低軌在軌衛(wèi)星資源。

　　圍繞有序擴大市場開放、持續(xù)拓展應用場景、培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化電信資源供給、加強衛(wèi)星通信監(jiān)管、提升協(xié)同推進合力等方面，意見共提出19項舉措。意見明確，計劃到2030年，衛(wèi)星通信管理制度及政策法規(guī)進一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，基礎設施、產(chǎn)業(yè)供給、技術標準、國際合作等綜合發(fā)展水平顯著提升，手機直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬，推動衛(wèi)星通信充分融入新發(fā)展格局，有力服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　研究設立新型衛(wèi)星通信業(yè)務

　　在有序擴大市場開放方面，意見表示，支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設和應用服務，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，針對低軌衛(wèi)星通信應用適時開展商用試驗，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)寬帶網(wǎng)絡覆蓋，為各類用戶提供高速衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務，持續(xù)拓展多樣化應用場景。(下轉A02版)

　　(上接A01版)支持開展終端設備直連衛(wèi)星業(yè)務。支持電信運營商通過與衛(wèi)星企業(yè)共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高軌衛(wèi)星應用潛力，推動手機等終端設備直連衛(wèi)星加快推廣應用，為廣大地面移動通信用戶提供基于衛(wèi)星的話音、短消息業(yè)務。鼓勵電信運營商依托低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，在話音、短消息業(yè)務基礎上拓展高速數(shù)據(jù)服務。

　　支持探索新型衛(wèi)星通信業(yè)務。組織開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗，支持符合條件的企業(yè)依托低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座，為天空、海洋、偏遠地區(qū)等地面網(wǎng)絡無法覆蓋的區(qū)域，提供廣域物聯(lián)網(wǎng)連接服務。研究設立新型衛(wèi)星通信業(yè)務，進一步擴大向民營企業(yè)開放。鼓勵民營企業(yè)依法依規(guī)利用各類高低軌在軌衛(wèi)星資源，通過租用衛(wèi)星資源、開展增值服務、分銷代理業(yè)務等多種商業(yè)化合作方式。

　　推進數(shù)字惠民服務

　　在持續(xù)拓展應用場景方面，意見提出，促進衛(wèi)星通信在應急通信等領域的應用，優(yōu)先滿足國家應急通信需求，綜合利用天通、高通量衛(wèi)星、北斗短報文、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等衛(wèi)星通信資源，為應急處置提供統(tǒng)一調(diào)度、高效供給和融合應用的衛(wèi)星通信服務保障。

　　推進數(shù)字惠民服務。鼓勵通過高通量衛(wèi)星、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等方式為偏遠地區(qū)、邊疆地區(qū)和地形氣候復雜地區(qū)等提供多樣化網(wǎng)絡接入服務，進一步提高我國網(wǎng)絡覆蓋水平，降低覆蓋成本，助力電信普遍服務，推廣普及高品質(zhì)數(shù)字化產(chǎn)品，推進數(shù)字惠民，促進社會公平，增進民生福祉。

　　強化融合應用創(chuàng)新。鼓勵衛(wèi)星通信在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、城市治理等各行業(yè)、各領域創(chuàng)新應用，加強與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、航空機載通信、低空智聯(lián)網(wǎng)、算力網(wǎng)絡等新一代信息基礎設施交叉融合，推動汽車、船舶、飛機等直連衛(wèi)星，大力發(fā)展大眾化、規(guī)?；l(wèi)星通信應用。

　　在培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，意見提出，加快關鍵核心技術攻關。持續(xù)開展衛(wèi)星通信關鍵核心技術攻關和產(chǎn)品研制，增強基礎元器件、芯片、關鍵終端設備產(chǎn)品等供給水平，提升衛(wèi)星通信技術性能，降低用戶使用成本，推動我國衛(wèi)星通信技術持續(xù)迭代演進。促進衛(wèi)星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技術深度互融，加快推進非地面網(wǎng)絡(NTN)等衛(wèi)星通信技術創(chuàng)新發(fā)展。

　　構建開放共享標準體系。凝聚行業(yè)力量共同構建開放共享、天地融合的衛(wèi)星通信標準體系，制定和完善衛(wèi)星通信技術、產(chǎn)品和建設等國家標準、行業(yè)標準。鼓勵鏈主企業(yè)發(fā)揮積極作用，推動衛(wèi)星通信系統(tǒng)在發(fā)展中逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、體制兼容，促進不同經(jīng)營主體衛(wèi)星通信系統(tǒng)開放共享，形成發(fā)展合力。

　　在優(yōu)化電信資源供給方面，意見表示，推進頻軌資源創(chuàng)新管理。結合低軌星座特點，創(chuàng)新衛(wèi)星無線電頻率軌道資源管理方式，批量頒發(fā)空間無線電臺執(zhí)照和無線電頻率使用許可，以支撐我國低軌星座建設和發(fā)展。