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　　□ 長期來看，消費還有很大提升空間，但也要客觀看待提振消費的難度。影響消費的因素分為消費能力和消費意愿兩大類：影響消費能力的因素主要有收入、資產(chǎn)和債務；影響消費意愿的因素包括對經(jīng)濟和未來收入的預期、社會保障體系完善程度，以及是否有消費時間等

　　□ 《提振消費專項行動方案》總的政策思路是以增收減負提升消費能力，以高質量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿，并部署八方面30項重點任務。前七部分部署具體實施的七大行動，第八部分進一步強調了完善投資、財政、信貸、統(tǒng)計等各項支持政策。文件覆蓋面非常廣，涵蓋了如何應對各類壓制消費的因素

　　□ 考慮到消費對于經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要性，接下來可做好五方面工作，以進一步夯實消費在穩(wěn)經(jīng)濟中的基石作用：一是更大力度增加財政對公共消費的投入；二是平衡好“以舊換新”和對特定群體的現(xiàn)金補助；三是切實做好中低收入人群的收入合理增長工作；四是針對已畢業(yè)但尚未找到工作的大中專畢業(yè)生，給予適當?shù)纳钛a助；五是對個人消費貸款財政貼息的同時，加強資金用途的監(jiān)測

　　當前，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。通過政策的確定性，來應對外部環(huán)境的不確定性，對于經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關重要。

　　消費對GDP貢獻突出，全球GDP中最終消費占比超七成，中國還有較大提升空間。政府工作報告把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年各項重點任務之首；近日出臺的《提振消費專項行動方案》部署八方面30項重點任務，推動增收減負惠民生……提振消費成為2025年政策的重點發(fā)力方向。

　　一、消費內生動能有待增強

　　內需包括固定資產(chǎn)投資和消費，在高質量發(fā)展階段，擴大有效投資面臨約束。制造業(yè)投資代表了未來的產(chǎn)能供給，低物價環(huán)境對企業(yè)投資意愿會有一定抑制。房地產(chǎn)投資受過去幾年新開工收縮的傳導，修復是一個漸進的過程。基建投資由政府主導，政府工作報告要求“堅決防止低效無效投資”，儲備合意的基建項目需要多方協(xié)調配合。

　　相較固定資產(chǎn)投資，消費還有較大提升空間。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2023年中國最終消費支出占GDP比例為55.6%，比當年全球平均比例低了17.4個百分點。這不僅明顯低于一些發(fā)達經(jīng)濟體，與主要新興經(jīng)濟體相比也有較大差距。

　　長期來看，消費還有很大提升空間，但也要客觀看待提振消費的難度。中國消費占GDP比例長期低于全球平均水平，且社會消費品零售總額同比增速持續(xù)回落，這表明中國的消費內生動能不足。

　　影響消費的因素可分為消費能力和消費意愿兩大類。影響消費能力的因素主要有收入、資產(chǎn)和債務。2024年中央經(jīng)濟工作會議指出“群眾就業(yè)增收面臨壓力”，過去幾年資本市場和房地產(chǎn)市場的調整，通過財富效應也對消費產(chǎn)生了影響。債務方面，以還本付息金額占居民可支配收入比例衡量的居民實際償債壓力，2024年三季度為12.4%，高于同期一些發(fā)達經(jīng)濟體。影響消費意愿的因素包括對經(jīng)濟和未來收入的預期、社會保障體系完善程度，以及是否有消費時間等，這些還有較大的修復和改善空間。

　　二、夯實消費在穩(wěn)經(jīng)濟中的基石作用

　　今年，政策高度重視提振消費。政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為各項重點任務之首，“實施提振消費專項行動”排在全方位擴大內需各項任務的最前面。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《提振消費專項行動方案》，對提振消費進行全面部署。3月17日國家發(fā)展改革委、財政部等六部門舉行新聞發(fā)布會，介紹提振消費有關情況，發(fā)布會上提到該文件在出臺過程中經(jīng)過了30多個部門的會商和反復論證。

　　《提振消費專項行動方案》總的政策思路是以增收減負提升消費能力，以高質量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿，并部署八方面30項重點任務。前七部分部署具體實施的七大行動，第八部分進一步強調了完善投資、財政、信貸、統(tǒng)計等各項支持政策。文件覆蓋面非常廣，涵蓋了如何應對前文所提及的各類壓制消費的因素。

　　具體來看，我們認為有以下內容值得重點關注：

　　第一，落實國民收入再分配改革，部署實施城鄉(xiāng)居民增收促進行動。

　　國民收入再分配改革是提振消費的重要舉措，實際上是在共同富裕的目標下，通過各次分配來提高中低收入群體在收入分配中的占比，從而起到提振消費的作用。