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近日，財(cái)政部等修訂印發(fā)《支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》，文件提出：

落實(shí)學(xué)前教育免保育教育費(fèi)政策。免除符合條件的公辦幼兒園在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除保育教育費(fèi)水平給予相應(yīng)減免。

國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策，所需資金由中央與地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政根據(jù)核定各省的免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在園兒童人數(shù)及中央與地方分擔(dān)比例，核定中央財(cái)政免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金。

擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)補(bǔ)助資金要重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜，并做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對(duì)接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位；要督促省以下各級(jí)財(cái)政、教育部門及時(shí)足額撥付免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱支持學(xué)前教育發(fā)展資金，是指中央財(cái)政用于支持學(xué)前教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。實(shí)施期限根據(jù)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、學(xué)前教育改革發(fā)展政策等確定。

第三條支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，客觀公正、規(guī)范透明，注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第四條現(xiàn)階段，支持學(xué)前教育發(fā)展資金主要用于以下方面：

（一）支持學(xué)前教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。

1.支持地方補(bǔ)足普惠性資源短板。堅(jiān)持公益普惠基本方向，擴(kuò)大普惠性資源供給，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園，理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道集體辦幼兒園辦園體制并向社會(huì)提供普惠性服務(wù)，扶持普惠性民辦園發(fā)展等。

2.支持地方健全普惠性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.支持地方提高保教質(zhì)量。改善普惠性幼兒園辦園條件，配備適宜的玩教具和圖畫書。對(duì)能夠輻射帶動(dòng)薄弱園開展科學(xué)保教的城市優(yōu)質(zhì)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園給予支持。

4.支持地方鞏固家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助制度。資助幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等接受學(xué)前教育。

（二）落實(shí)學(xué)前教育免保育教育費(fèi)政策。免除符合條件的公辦幼兒園在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除保育教育費(fèi)水平給予相應(yīng)減免。

第五條支持學(xué)前教育發(fā)展資金由財(cái)政部會(huì)同教育部共同管理。教育部負(fù)責(zé)審核地方提出的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測(cè)算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部研究確定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱?。┵Y金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)。

省級(jí)財(cái)政、教育部門負(fù)責(zé)明確省級(jí)及省以下各級(jí)財(cái)政、教育部門在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、資金安排、使用管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第六條支持學(xué)前教育發(fā)展資金采取因素法分配。財(cái)政部、教育部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和學(xué)前教育改革發(fā)展新形勢(shì)等情況，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重、計(jì)算公式等。支持學(xué)前教育發(fā)展資金分配公式為：某省支持學(xué)前教育發(fā)展資金=擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)補(bǔ)助資金+免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金。

（一）擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)補(bǔ)助資金。首先結(jié)合資金預(yù)算確定分地區(qū)資金規(guī)模，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。在此基礎(chǔ)上再按基礎(chǔ)因素、投入因素分配到各省。其中：

基礎(chǔ)因素（權(quán)重80%）主要考慮學(xué)前教育普及普惠、公辦園發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等因素。各因素?cái)?shù)據(jù)通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料獲得。

投入因素（權(quán)重20%）主要考慮地方財(cái)政努力程度、社會(huì)力量投入等因素。各因素?cái)?shù)據(jù)通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料獲得。

財(cái)政部會(huì)同教育部綜合考慮各地工作進(jìn)展等情況，研究確定績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)，對(duì)資金分配情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

計(jì)算公式為：某省擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)補(bǔ)助資金=（該省基礎(chǔ)因素/∑各省基礎(chǔ)因素×權(quán)重+該省投入因素/∑各省投入因素×權(quán)重）×擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)地區(qū)資金總額×績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)

（二）免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金。國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策，所需資金由中央與地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政根據(jù)核定各省的免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在園兒童人數(shù)及中央與地方分擔(dān)比例，核定中央財(cái)政免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金。其中，中央與地方分擔(dān)比例：第一檔中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%；第二檔中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60%；第三檔、第四檔、第五檔中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。各檔所包括地區(qū)依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕27號(hào)）執(zhí)行。黨中央、國(guó)務(wù)院明確規(guī)定比照享受相關(guān)區(qū)域政策的地區(qū)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計(jì)算公式為：某省免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金=該省符合條件的在園兒童人數(shù)×免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×中央財(cái)政分擔(dān)比例