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今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議指出：“今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門積極作為、攻堅(jiān)克難，加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。”我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大活力和韌性，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官打下扎實(shí)基礎(chǔ)。本期理論版邀請(qǐng)專家學(xué)者解讀今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)六大關(guān)鍵詞，圍繞總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，客觀分析運(yùn)行亮點(diǎn)、理性看待發(fā)展態(tài)勢(shì)、凝聚團(tuán)結(jié)奮斗共識(shí)。——編 者

強(qiáng)定力

經(jīng)濟(jì)迎難而上 運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 陳彥斌

今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓前行、迎難而上，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.3%，在主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)處于領(lǐng)跑地位。

近期，國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)先后更新了今年的全球經(jīng)濟(jì)增速前景預(yù)期。聯(lián)合國(guó)5月發(fā)布的《2025年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與前景年中更新》指出，2025年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將放緩至2.4%。世界銀行6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》將2025年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期調(diào)整為2.3%。比較來(lái)看，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3%，展現(xiàn)出強(qiáng)大活力和韌性。因此，國(guó)際貨幣基金組織7月底發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》大幅調(diào)高了中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。

今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素增多，尤其是美國(guó)政府的關(guān)稅政策及其反復(fù)多變的貿(mào)易政策，使國(guó)際經(jīng)貿(mào)和金融秩序遭受重創(chuàng)，削弱了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，也對(duì)我國(guó)出口造成了一定影響。同時(shí)，我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)繁重，國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大的動(dòng)能尚需增強(qiáng)，重點(diǎn)群體以及部分行業(yè)就業(yè)壓力有所增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化也面臨新挑戰(zhàn)。

針對(duì)上述情況，黨中央明確提出實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并因時(shí)因勢(shì)部署了一系列穩(wěn)定政策、增長(zhǎng)政策、結(jié)構(gòu)政策等保駕護(hù)航。這些宏觀政策不僅在擴(kuò)大總需求方面持續(xù)發(fā)力，而且積極培育新動(dòng)能并暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了不可或缺的支撐與保障。

比如，消費(fèi)品以舊換新等政策激發(fā)了有潛能的消費(fèi)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.0%；“兩重”政策擴(kuò)大了有效益的投資，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.6%；大規(guī)模設(shè)備更新政策加力擴(kuò)圍，帶動(dòng)設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.3%；穩(wěn)外貿(mào)政策取得積極成效，上半年出口同比增長(zhǎng)7.2%，與新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)的高端裝備出口增長(zhǎng)超兩成。在這一系列政策組合拳推動(dòng)下，我國(guó)有效需求實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。又如，持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，上半年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重接近2.7%，已經(jīng)超過(guò)歐盟平均水平，接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家平均水平。研發(fā)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入助力創(chuàng)新成果不斷增加并加速落地，也推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程再造、管理模式創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)效率提升。截至6月末，規(guī)模以上輕工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率達(dá)86.2%，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率達(dá)82.3%。再如，圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，多措并舉破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。地方政府在招商引資等方面已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的積極變化，比如，有的地方提出清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策，全面禁止“稅收優(yōu)惠政策”招商行為。同時(shí)，相關(guān)部門推出多種金融工具精準(zhǔn)發(fā)力，流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金不斷增加，有力支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。

展望下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭仍需加力鞏固拓展。要正確把握形勢(shì)，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)定政策、增長(zhǎng)政策和結(jié)構(gòu)政策等重要宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)定不移辦好自己的事，更好推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高水平動(dòng)態(tài)平衡和穩(wěn)定增長(zhǎng)。

激活力

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力積極發(fā)展

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記 劉冬梅

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的時(shí)代背景下，突破發(fā)展瓶頸、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑在于科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新以其廣泛的滲透性、擴(kuò)散性、帶動(dòng)性，正以前所未有的廣度與深度賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁脈動(dòng)中得到生動(dòng)印證。

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境中展現(xiàn)出強(qiáng)大活力和韌性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之變、動(dòng)能之新是其中一個(gè)亮點(diǎn)。比如，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.2%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%，雙雙大幅領(lǐng)先規(guī)模以上工業(yè)平均水平，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)35.5%和16.4%；創(chuàng)新產(chǎn)品涌現(xiàn)，3D打印設(shè)備、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)43.1%、36.2%、35.6%；服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以11.1%的增速領(lǐng)先其他領(lǐng)域；等等。這些數(shù)據(jù)是新質(zhì)生產(chǎn)力積極發(fā)展的具象化表現(xiàn)，也充分顯示出大量科技創(chuàng)新成果正在加速轉(zhuǎn)化為支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。