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　　7月23日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹海南自由貿(mào)易港(以下簡稱“海南自貿(mào)港”)建設(shè)有關(guān)情況。

　　“2020年6月份，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。5年多來，海南自貿(mào)港政策制度體系初步建立。”談及海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時間，國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，經(jīng)黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。

　　封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。

　　王昌林稱，下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以封關(guān)為契機，積極推動各項政策落地見效，并根據(jù)海南發(fā)展需要，不斷擴大開放度，持續(xù)完善自貿(mào)港政策制度體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。

　　國家發(fā)改委：

　　六方面持續(xù)加快對外開放步伐

　　據(jù)王昌林介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將按照《總體方案》的部署，會同海南省和有關(guān)部門，不斷完善與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策制度體系，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)加快對外開放步伐。主要包括以下六個方面。

　　一是加快構(gòu)建自由進出、安全便利的貿(mào)易管理制度。一方面，進一步擴大“零關(guān)稅”商品范圍，推動貨物貿(mào)易做強做大；另一方面，適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要求，加快旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，推動“既準入又準營”。

　　二是著力打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。進一步放寬外商投資準入，出臺新一批放寬市場準入特別措施，深入實施承諾即入制改革，加快建立以過程監(jiān)管為重點的投資便利制度。

　　三是逐步建立與開放發(fā)展相適應(yīng)的金融政策制度。健全完善多功能自由貿(mào)易賬戶體系，進一步豐富賬戶功能和應(yīng)用場景。有序擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，積極開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等試點探索。

　　四是實施更加便利的出入境管理政策。進一步放寬人員自由進出限制。實施更加寬松的商務(wù)人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，進一步完善居留制度。

　　五是建立更加自由開放的航運制度。加快“中國洋浦港”船籍港建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化船舶檢驗管理政策，提升航運服務(wù)能級。進一步放寬空域管制和航權(quán)限制，積極推進開放第七航權(quán)。

　　六是構(gòu)建高效便捷安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。將推動有序擴大通信資源和業(yè)務(wù)開放，調(diào)整完善數(shù)據(jù)出境管理負面清單，加快推進國際通信業(yè)務(wù)出入口局和跨境海底光纜建設(shè)，積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

　　財政部：

　　穩(wěn)步推進銷售稅改革研究工作

　　“零關(guān)稅”是海南自貿(mào)港政策制度體系的主要特征之一。財政部副部長廖岷表示，為穩(wěn)步推進海南自貿(mào)港全島封關(guān)，財政部認真總結(jié)前期的相關(guān)實踐經(jīng)驗，也統(tǒng)籌考慮自由貿(mào)易港建設(shè)進度、產(chǎn)業(yè)情況以及監(jiān)管軟硬件條件等因素，牽頭制定了貨物進出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通的稅收政策，以及海南自貿(mào)港進口征稅商品目錄，擬于全島封關(guān)運作之日起施行，屆時現(xiàn)有進口“零關(guān)稅”政策將納入封關(guān)后的貨物稅收政策一并實施。

　　廖岷稱，全島封關(guān)運作后，財政部將結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實際和推進更高水平對外開放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個方面。

　　其一，繼續(xù)落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，吸引更多符合自由貿(mào)易港建設(shè)需要的高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南，助力自由貿(mào)易港發(fā)展。

　　其二，不斷擴大“零關(guān)稅”商品范圍，適時調(diào)整進口征稅商品目錄。

　　其三，繼續(xù)實施離島免稅購物政策，并結(jié)合消費者多元化購物需求，進一步優(yōu)化調(diào)整政策安排，支持海南建設(shè)國際旅游消費中心。

　　其四，積極研究島內(nèi)居民消費進境商品的相關(guān)稅收政策，適時開展對島內(nèi)居民消費的進境商品實行正面清單管理，也就是允許島內(nèi)居民能夠免稅購買一些進口產(chǎn)品。這項試點工作，財政部將盡快開展，提升島內(nèi)居民的獲得感。

　　其五，穩(wěn)步推進銷售稅改革研究工作。銷售稅主要涉及增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅，以及教育費附加等多項稅費的合并，涉及面比較廣，情況也更復(fù)雜一些，既要考慮當前情況，也要考慮長遠政策安排。財政部將按照穩(wěn)妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展情況適時進行測試實施。

　　海關(guān)總署：

　　優(yōu)化加工增值免關(guān)稅政策