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“止跌回穩(wěn)”“好房子”“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”……全國(guó)兩會(huì)期間，房地產(chǎn)問(wèn)題成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外不少代表委員和有關(guān)人士討論的焦點(diǎn)。

2025年房地產(chǎn)市場(chǎng)走向備受關(guān)注。今年的政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展作出一系列部署安排，釋放了積極的政策信號(hào)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于新舊模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。面對(duì)當(dāng)下房地產(chǎn)市場(chǎng)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，如何持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

充分釋放剛性和改善性住房需求潛力

市場(chǎng)由需求驅(qū)動(dòng)，需求是市場(chǎng)的基礎(chǔ)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，如何充分釋放剛性和改善性住房需求潛力？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上表示，要鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來(lái)，惠及更多人民群眾。

“房地產(chǎn)政策‘組合拳’，包括提供更為靈活的住房貸款政策、降低存量房貸利率、降低‘賣舊買新’換購(gòu)住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、調(diào)整優(yōu)化住房公積金政策等，有利于降低購(gòu)房門(mén)檻和成本，減輕購(gòu)房者的經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)一步釋放購(gòu)房需求。”全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員侯永志說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域性特征，市場(chǎng)分化明顯，不同地區(qū)差異較大。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“因城施策調(diào)減限制性措施”，這賦予地方更多調(diào)控自主權(quán)。

去年四季度以來(lái)，房地產(chǎn)政策“組合拳”落地顯效，各地調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)政策，市場(chǎng)信心得到有效提振，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，去年四季度，新建商品房銷售面積和銷售額實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了止跌回穩(wěn)的積極勢(shì)頭。

加力實(shí)施城中村和危舊房改造，也是促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定的重要一環(huán)。

“當(dāng)前，一些地方正在穩(wěn)妥推進(jìn)貨幣化安置，這不僅能讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)早入住、早安居，還能有效釋放市場(chǎng)需求，有利于消化存量的商品房。”浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬說(shuō)。

“今年政策在去年基礎(chǔ)上層層遞進(jìn)，更具針對(duì)性、系統(tǒng)性與實(shí)操性，全力助推房地產(chǎn)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。”全國(guó)人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王學(xué)鋒表示，房地產(chǎn)政策效能的進(jìn)一步釋放，需要頂層設(shè)計(jì)與基層落地的無(wú)縫銜接。

“我們將動(dòng)態(tài)完善支持政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和地方各項(xiàng)存量政策，做好增量政策動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，持續(xù)大力推進(jìn)房票安置、住房‘以舊換新’，大力支持剛性和改善性住房需求。”王學(xué)鋒代表說(shuō)。

盤(pán)活存量改善供給結(jié)構(gòu)

部分地區(qū)庫(kù)存積壓嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性供給不足、房企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)尚未完全消除……針對(duì)房地產(chǎn)供給側(cè)“痛點(diǎn)”，政府工作報(bào)告從盤(pán)活存量用地、收購(gòu)存量商品房等方面提出一系列舉措。

“通過(guò)土地和房屋去庫(kù)存來(lái)緩解供求關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說(shuō)，短期內(nèi)要控制供地，緩解供求矛盾，穩(wěn)定之后再謀未來(lái)發(fā)展。

我國(guó)新建商品住房供應(yīng)規(guī)模大，存量消化是重要調(diào)整方向。政府工作報(bào)告提出“盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)”。

全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿說(shuō)，存量盤(pán)活的核心是優(yōu)化資源配置，通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，將閑置或低效利用的房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效供給，滿足多層次住房需求，同時(shí)釋放沉淀資金，提升市場(chǎng)流動(dòng)性。“更大自主權(quán)”意味著地方可以運(yùn)用更靈活、更大政策空間，更快落地存量房收購(gòu)項(xiàng)目，緩解存量房市場(chǎng)供給過(guò)剩與市場(chǎng)活力不足的問(wèn)題。

倪虹說(shuō)，今年地方政府專項(xiàng)債安排4.4萬(wàn)億元，其中一個(gè)使用方向，就是土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房。收購(gòu)的商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。